刚刚过去的2016年，是渭南“十三五”规划的启动实施年，也是市五届人大常委会工作的起步开局年。在市委的正确领导下，市人大常委会以“四个全面”战略布局为引领，紧扣“加快发展、追赶超越、决胜小康”主题，依法有效履职，主动担当作为，充分发挥了地方国家权力机关的作用，圆满完成市五届人大一次会议确定的各项任务。
　　回顾2016年市人大常委会的工作：制定地方性法规2部，出台常委会相关工作办法1件、修订5件，开展立法调研13次，8部法规列入市五届人大常委会立法规划；听取审议工作报告26项，开展专题询问1次，组织代表评议“一府两院”工作1次、约见国家机关负责人3次，对2部法律法规的实施情况进行检查，对17个规范性文件进行备案审查，依法作出相关决定和决议9项；全市各级人大代表共参与开展视察、调研、执法检查活动53次，120余名市人大代表参加市五届人大常委会首期代表培训班；加强对县乡换届选举工作的指导，全市县乡代表选举工作在法定时间内全面完成……
　　这一项项工作展现了市人大常委会在过去一年中尽职履责、砥砺前行的坚实足迹，让人深切地感受到市人大常委会在着力深化立法、监督、代表工作和自身建设等工作中稳步前行的步伐。
　　在我市“两会”即将召开之际，本报特别盘点了市人大常委会过去一年的履职情况，一组组数据、一件件实事、一次次专题调研、一项项决议决定，都凝结着市人大常委会知责奋进的铿锵足音，承载着为民用权、为民履职、为民服务的浓浓情怀。
　　——以加快立法为引领，推动依法治市取得丰硕成果。依法设立法制委员会，组建立法咨询专家库，正式颁布《渭南市地方立法条例》，审议通过《渭南市湿地保护条例》并上报省人大常委会批准通过，完成《渭南市市容环境卫生管理条例（草案）》的调研、起草、论证，严格做好规范性文件备案审查，及时作出《关于在全市开展‘七五’法治宣传教育的决议》，宪法和法律宣传不断深入，人大立法工作被评为“2016年全市深化改革工作十大亮点”之一。
　　——连续十四年组织评议，有效激发政府部门干事创业精气神。这次评议以“促项目、抓落实、提效能”为主题，主要在市发改、工信、环保、国土、住建、规划、商务、交通、科技、质监等与项目建设密切相关的10个政府部门中开展，历时4个多月，参与的省、市人大代表100多名，评出“人民满意单位”4个，督促各部门改进和解决服务项目建设相关问题67个，对提振部门工作积极性、激发干事创业活力起到了显著推动作用。

　　——开展民生专题询问，督促群众关注的热点难点问题较好解决。继前两年的中心城市建设、“三农”和扶贫询问后，2016年把询问的主题指向重大民生，组织100多名省、市人大代表对市教育、文化广电、文物旅游、体育4个部门开展专题询问，短短3小时内，各部门就群众关注的公办幼儿园建设、素质教育、非遗保护、全民体育健身等15个热点难点问题现场回答，气氛严肃热烈，该活动还在渭南电视台播出，产生了良好社会反响。

　　——对全市脱贫攻坚工作开展检查，人大监督精准发力、效果良好。常委会把监督脱贫攻坚作为推动决胜小康的关键工作来抓，由各副主任带队组成六个组，每组深入两个县，每县深入两个村，每村走访4户贫困家庭，采取不打招呼、直接进村入户的方式，对精准扶贫措施落实情况进行全面监督检查，现场发现改正问题26个，形成监督检查报告6份，向有关方面提出意见建议34条，引起了市、县政府及扶贫等部门的高度重视，此项工作得到市委的充分肯定。
　　——加大执法检查力度，确保法律在我市有效贯彻实施。针对机动车数量快速增长、交通拥堵及停车难问题，组织开展《道路交通安全法》执法检查，要求市政府切实加大道路交管、司乘人员教育、缓堵保畅、停车场规划，下大力气建设过街天桥、地下人行通道相关基础设施，营造安全有序的道路交通环境。针对群众普遍关注的环境问题，开展《环境保护法》执法检查，先后深入15个厂矿企业，实地检查政府及相关部门环保责任落实情况，污染物排放控制、监测及大气、水、土壤等污染物防治情况，及时发现存在问题，督促限时整改，切实提高我市环境质量。
　　——围绕城市城建项目建设开展视察，助力我市实现追赶超越。中心城市城建项目备受市民关注，常委会从年初开工、年中进展、年末完成三个环节加大监督，在组织开展的3次视察调研中，累计深入项目现场70多个，提出工作建议40多条，特别关注供水、供热、供气等公共基础设施建设，以及广大市民关心的休闲、娱乐、公厕、停车等问题，有力促进了项目进展。对“绿化秦东大地、建设美丽家园”三年行动计划实施情况进行视察，推动全市加快造林绿化步伐，从根本上改善生态环境。
　　——首次启动述职评议，对“一府两院”任命人员监督有了新抓手。2016年11月8日，在市五届人大常委会第四次会议上，市中级人民法院一名副院长、市人民检察院一名副检察长以及市司法局局长、市民族宗教事务局局长报告了履行工作职责情况，并对每位同志的报告进行了满意度测评，这是市人大常委会首次听取“一府两院”组成人员工作述职，也是加强改进干部任后监督的新探索，有效促进了“一府两院”领导人员依法履职、服务群众，这将成为人大常委会今后的一项常态性工作。
　　——牵紧“渭南环保世纪行”牛鼻子，环保监督扎实有力。常委会高度重视环保工作，坚持组织开展环保法执法检查与舆论监督相结合的“渭南环保世纪行”活动，紧紧盯住大气污染防治、渭河水污染治理、秦岭北麓矿山开采和渭北石灰石开采治理等社会反响强烈的环境热点问题进行监督检查，牵头对6个县（市、区）的环境突出问题实施督查，全年组织媒体跟踪采访环保问题5次，开展环保问题暗访11次，市区环境空气持续改善，渭河出境断面水质稳定达到Ⅳ类，受中省关注的“二华”秦岭北麓的采石场已全部关闭停产，纳入整合整顿之中。我市人大环境和资源保护监督工作得到省人大“三秦环保世纪行”组委会充分肯定。
　　——以贯彻新预算法为重点，财政预算监督进一步规范、务实、深入。依法设立财经委员会和预算工作委员，及时对“十三五”规划、全市计划和财政运行、重大基础设施项目资金等进行审查监督，作出相关决议和决定９项。组织对市直６个部门的预决算情况、４个部门的审计查出问题整改情况实施监督，并积极开展部门预算编制提前介入监督试点工作，率先制定出台试点方案，此项改革工作走在了全省前列。
　　——持续开展旁听庭审，维护司法公正切实加强。坚持对市中院庭审工作进行旁听，结合实际制定《代表旁听案件审理工作规定》，在旁听时重点对合议庭把控庭审节奏、驾驭庭审能力、总结庭审调查、发挥人民陪审员作用、公诉人庭审表现等进行评议，全年先后就有关买卖合同纠纷、故意伤害案等３次庭审活动开展旁听，从实践效果看，旁听庭审获得了旁听代表以及法官、检察官的一致认可，是推动司法公正、促进法检“两院”工作的有效形式。
　　——不断创新方式方法，人大代表履职更加富有成效。首次组织我市选举的省人大代表与汉中市选举的省人大代表进行跨区域交叉调研，有效提高了代表履职水平。连续第二年组织代表约见国家机关负责人活动，就城区养犬、酒驾醉驾处理、交通拥堵等问题，全年开展约见活动3次，参与部门13家，收到了良好效果，进一步创新了监督方式。依法指导县乡换届选举，全市4092601名选民参与投票选举，共选出县级人大代表2348名，乡级人大代表7703名，代表选举工作全面完成。
　　——积极创新载体，“学习型”机关建设成效明显。市人大机关以开展“两学一做”学习教育为总揽，着力推进“学习型”人大机关建设，常委会各主任、各秘书长、各工委主任都为机关干部讲了党课；连续半年时间开展“一月一学法、一法一考试、一法一研讨”学法律、强业务、提素质活动；创建“书香人大·分享阅读”学习品牌，全年围绕“忠诚践行五个坚持、做党性坚强的人大人”等专题开展读书研讨，机关内形成了浓厚的学习风气。
　　站在2017年的起点上，面对新形势、新任务和新要求，市人大常委会将在市委的坚强领导下，继续干在实处、走在前列，在渭南加快发展、追赶超越、决胜小康的道路上，在推进民主法治建设和依法治市进程中，作出更大贡献。