为推动基层办案单位执法质量的提升，陕西渭南市公安局临渭分局在全局30个办案单位中建立了专职法制员制度，选拔业务素质较高、法律理论知识深厚的民警担任法制员，并在实践中不断探索加强法制员队伍的举措，大力推行“五心五会”工作法，从工作态度、工作方法、执法理念、执法能力等方面提升法制员队伍的整体素质，筑牢全局案件初审关，推进执法规范化建设深入开展。

　　“五心五会”活动，旨在提高基层法制员的整体素质，增强法制员队伍的凝聚力。“五心”，以规范法制员的执法意识为着力点，通过法制员例会等一系列制度措施，培养、灌输“五心”的养成。一是责任心。要求法制员以高度的责任心和使命感促进民警执法素养以及本单位执法质量的提升，通过举行法律培训、组织集体学习、鼓励民警自学等方式，在本单位营造良好的法制文化氛围。同时，在案件审核过程中，要善于纠错，勇于纠错，敢于纠错，不怕揭丑亮短。二是公心。要求法制员以身作则，秉持公平公正的执法理念，时刻用规范执法的“天平”衡量本单位执法工作的公正性，引导民警公正执法、量处适当，维护法律的公平正义。三是细心。针对执法实践中存在的办案民警执法水平参差不齐，个别民警工作敷衍了事的情况，要求法制员在案件审核时细心推敲，及时发现案件中存在的执法细节问题，进而督促整改。四是耐心。要求法制员用最大耐心指导民警办案及业务学习，不怕麻烦，不怕埋怨，促使民警端正执法理念，及时整改执法问题。五是虚心。要求法制员沉下心来，虚心学习，向办案经验丰富的民警请教，向理论知识深厚的民警学习，取他人之长补己之短，以尽快熟练开展本单位法制工作，

　　“五会”，以提升法制员的执法素养为着力点，切实提高法制员队伍指导民警办案的能力。一是会学习。要求法制员加强各项法律法规的学习，剖析立法本意，提出个人见解，力求懂得更多，知道更广，以更好的指导民警办案，进行案件审核。二是会用法。提倡法制员积极参与办案，尤其是要参与办要案、办疑难案件，要把案件办成铁案、办成精品案，确保办案流程依法依规，行政案件经得起复议和诉讼的检验，刑事案件经得起检察院和法院在诉讼环节的检验。三是会管理。要求法制员按照分局规定，建立健全本单位各类执法台账，做到台账与案卷一致，不漏登、不缺登。四是会总结。要求法制员准确总结本单位执法工作的好做法，及时归纳本单位执法中存在的问题，及时报送分局，真正起到上传下达的作用。五是会协调。在复杂的执法环境中，法制员要能分清工作的轻重缓急，清楚什么先办，什么后做，明确案件侦办方向、思路，指导民警严格依照程序执法，避免手忙脚乱，延误时效，违规、违法等情况的出现。

　　临渭分局推行“五心五会”工作法以来，进一步打牢了公安执法工作的基石，有效的增强了基层所队法制员的工作责任心，明确了其职责任务，帮助其快速掌握了法制审核业务，提升了其执法能力，有力的带动了基层所队法治文化氛围的形成。元月份以来，全局刑事案件批捕率达到99%、起诉率达到98%，行政案件处罚准确率100%，案件质量明显提升。